（六）加快民族地区文化体制、机制创新，为少数民族文化发展提供新的动力。我国还将长期处在发展和转型时期，体制机制和政策创新仍是文化发展的基本动力，加快体制转型步伐仍将是民族地区文化建设的重要任务。在民族地区推动文化体制机制创新是一项复杂而艰巨的工作，必须积极审慎进行。首先要将文化体制改革试点的成功经验应用和落实于民族地区文化体制改革工作。要按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，抓住“重塑文化市场主体”、“完善市场体系”、“改善宏观管理”、“转变政府职能”等关键环节，全面推进民族地区文化体制改革。其次，要根据民族地区的特殊性实施进一步的机制创新，以便全面落实《民族区域自治法》赋予民族自治地方和少数民族在文化发展方面的各项权利，从体制上切实保障少数民族群众的文化权益。特别需要关注的是，应该保障少数民族群众对于可能对本地区文化发展产生重大影响的大型建设项目的决策参与权和监督权。再次，要围绕全球化语境下少数民族文化发展的新趋势和市场化条件下少数民族群众文化权益表达与维护的新需求，大力推动少数民族文化领域的立法工作，为少数民族文化发展提供新的政策动力。

　　（七）加强少数民族文化发展的理论创新，开辟少数民族文化发展事业的新视野。理论创新是我国社会主义先进文化发展繁荣的总开关，更是少数民族文化发展的总枢纽。在新的历史条件下，我们应该研究新问题，创新理论，拓展视野。

　　一是针对重大问题开展研究。党的“十七大”报告指出，在新的时期，人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这对发展社会主义先进文化提出了更高要求。民族地区更是如此。随着经济社会发展，我国社会正在出现一个历史上从未有过的各民族共同繁荣、共同发展的时期。少数民族群众受教育程度越来越高，知识分子人才越来越多，民主参与意识愈来愈强，文化分享和文化认同意识越来越明确，各民族之间交流、迁移愈来愈频繁广泛。今后10－20年将是我国城市化速度进一步提升的重要时期，少数民族人民群众参与并直接推动城市化的速度与规模都将超过以往任何时期。多民族聚居的格局将越来越普遍，城市中少数民族的比重将越来越重。这些重大变化将对少数民族文化工作带来哪些挑战？在新的历史条件下，如何推动少数民族文化的传承与保护？怎样进行政策创新？对这些重大问题开展及时、深入的研究无疑将为我国民族文化工作和少数民族文化发展事业带来战略意义上的主动。

　　二是强化基础理论研究。我国少数民族文化发展正在面临全球化和市场化的双重挑战，处在一个全新的历史方位。对此，应该积极开展少数民族文化发展问题的多学科综合研究，揭示新的历史方位下我国少数民族文化发展的特殊规律和内在要求，为少数民族文化政策创新提供理论基础。

　　三是推进政策创新研究。当前，政策创新研究应该积极关注各类国际经验，争取在吸收国外少数民族文化发展的经验方面取得突破，为我国少数民族文化政策创新提供新视野。

　　四是开展战略规划研究。我国少数民族文化发展研究中战略性研究还比较缺乏，成熟和有价值的研究成果更少，这与少数民族文化发展全面在建构和谐社会和提升国家软实力中的重要地位极不相应。要在深入调查研究的基础上，制定少数民族文化发展的中长期战略目标以及实现这一战略目标的战略路径和战略规划，为我国少数民族文化发展领域的重大战略部署提供有力的决策依据。

　　七、贯彻落实《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》的具体措施和要求

　　繁荣发展少数民族文化事业，是一项长期而重大的战略任务，是一个宏大而复杂的社会系统工程。国务院领导要求国务院各主管部门、各省（自治区、直辖市）人民政府要从党和国家事业发展的全局出发，切实抓好《若干意见》的贯彻落实。具体措施和要求如下：

　　（一）坚持统筹兼顾，全面落实《若干意见》

　　一要统筹推进全国文化建设和少数民族文化发展。要把促进少数民族文化发展摆在重要位置，把繁荣发展少数民族文化纳入繁荣发展中华文化、提高中华文化软实力和国际竞争力的总体部署。统筹全国文化发展，必须对少数民族文化发展给予更多的支持。要在财政投入、项目安排、人才队伍建设等方面进一步加大对少数民族的扶持。公共文化服务体系建设、公共文化基础设施建设和国家实施重大文化工程，要向少数民族倾斜；对少数民族发展广播影视、新闻出版事业，要进行特殊的支持；对少数民族发展文化产业和对外文化交流，要给予更多的帮助。各级领导和综合部门，要站在全局的高度，关心、重视、支持民族地区的发展，特别是民族地区的文化发展。

　　二要统筹推进民族地区经济建设和文化建设。文化发展需要经济发展作为基础和保障，经济发展也需要文化发展提供精神动力和智力支持。近些年来，党和国家采取了一些特殊的政策措施，扶持民族地区经济社会加快发展，文化建设也有所加强。但总体上看，民族地区经济发展仍相对滞后，文化发展更为薄弱，因此，必须把支持少数民族地区经济发展和文化发展统筹考虑。因此，在进一步加快民族地区经济发展的同时，要重视和加强民族地区的文化建设，使文化建设成为推动经济发展的强大动力，为各族群众提供更多更好的文化产品，丰富群众的精神文化生活。协调推进民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。

　　三要统筹推进公益性文化事业和经营性文化产业。公益性文化事业和经营性文化产业，是繁荣发展少数民族文化的两个重要方面，必须坚持两手抓、两手硬。在文化事业方面，重点是加强公共文化服务体系建设，特别是城乡基层文化设施建设，促进公共文化服务均等化。在文化产业方面，要培育一批民族特色鲜明、市场效益良好的文化产品。文化产业的发展，不仅是文化发展的重要形式，也是经济发展的重要领域。民族地区文化资源丰富，具有发展文化产业的独特优势。必须按照中央关于文化体制改革的总体部署，加快推进经营性文化单位转企改制，培育骨干文化企业，打造具有民族特色的文化品牌，推动文化产业和地方经济发展。需要强调的是，面向民族群众的新闻出版、广播影视等文化产品，市场规模小，生产成本高，不能简单地推向市场，应该由政府扶持的也得必须扶持到位。总之，要充分发挥好政府和市场两个方面的作用，把发展公益性文化事业作为保障各族人民基本文化权益的主要途径，又要促进少数民族文化产业加快发展，不断满足各族群众不断增长的多方面的文化需求。

　　四要统筹少数民族文化保护继承和创新发展。继承、创新和发展是人类文明进步的必由之路。继承是前提，创新是手段，发展是目的。对少数民族传统文化，首先要加强保护，尤其要加强对非物质文化遗产的保护和古籍的整理，保护好我国文化的多样性、丰富性，在基础上创新和发展。要怀着礼敬的态度，坚持古为今用，对丰厚的少数民族传统文化取其精华、去其糟粕，发扬光大。同时也要面向现代化、面向世界、面向未来，吸收其他民族以及人类一切有益的文明成果，大力推动少数民族文化创新和发展。要增强当代中国少数民族文化的时代特色和实践特色。尤其是要将社会主义核心价值体系与少数民族群众喜闻乐见的文化形式有机结合起来，将中国特色社会主义伟大实践与各民族丰富多样的生活实际有机结合起来，将现代科技手段与民族文化特色有机结合起来，推动少数民族文化推陈出新、与时俱进。

　　五要统筹推进少数民族文化市场建设和管理。我国2.2万多公里陆地边界线，有1.8万多公里在民族地区；全国135个边境县，有108个在民族地区；我国55个少数民族，有30多个与国外历史上同一民族毗邻而居。目前，境外敌对势力正在加紧对我边疆民族地区进行文化渗透，维护国家文化安全的任务十分繁重。我们要坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，既要繁荣发展少数民族文化事业，健全文化市场，满足各民族群众的文化需求，又要加强市场管理，坚决抵御外来有害思想和文化渗透，切实维护边疆民族地区的文化安全和社会稳定。

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  文章来源：大洋新闻 2009-10-06 08:34:00
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