“以零为基础所编制的计划和预算”的简称。对一切业务活动都要从组织的整体利益出发，考虑其重要程度，进行成本效益分析，然后按重要性排序，分配预算资源。即对每一项支出，不是以过去的数据为基础，而是完全从“零”开始，以费用——效益分析为基础进行预算编制的方法。具体做法：①根据计划期的目标和任务，列出计划期内需要发生哪些费用项目，并说明费用开支的目的性以及需要开支的具体数额。②用对比方法，把每项业务活动计划的效益和它所需的费用进行对比，权衡利害得失，并区分轻重缓急，划分成若干等级。一般以必不可少的业务及其发生的费用列为第一级，优先保证;然 ......