基本建设拨款改贷款，国家以银行信用方式发放基本建设投资。

制度演变 为了加强基本建设管理，建立经济责任制，缩短基建战线，提高投资效果，1979年8月，国务院批转国家计委、国家建委、财政部《关于基本建设投资试行贷款办法的报告》，决定先在轻工、纺织、旅游行业和北京、上海、广东一省两市，选择投资少、见效快、利润高、建设条件好的项目以及交通、铁路、旅游等部门买车、买船等方面的投资，进行基本建设投资采用银行贷款方式的试点。1980年11月，国务院批转《关于实行基本建设拨款改贷款的报告》，决定从1981年起，凡是实行独立核算，有还款能力的企业，进行基本建设所需要 ......