以内部控制的调查、描述、核实和评估为基础，从而确定实质性测试的性质、时间和范围的一种审计方式。是现今注册会计师会计报表审计的典型方式。

历史 制度基础审计产生于本世纪中期的美国。由于经济的发展，使得原有的审计方式不能满足社会对审计的效率和效果方面的要求。此外，企业内部控制理论和实践的发展，也为制度基础审计方式的实施创造了必要条件。美国注册会计师协会在1929年颁布的一份公告中就提出：“审核的范围可以根据不同的情况来确定……，在内部牵制良好的地方，只需要进行抽查”。1936年该公告修正后重新颁布，指出：“审计人员在确定审计程序时，应当考虑的一 ......