国家对国营农业企业实行“独立核算、自负盈亏、盈利留用、亏损不补”的办法。《关于农垦企业实行财务包干办法的暂行规定》作了如下规定。①对国营农业企业和国营农工商联合企业，一般实行“独立核算、自负盈亏、盈利留用、亏损不补”的办法。②对橡胶农场、各级农垦部门直属的工业供销企业和少数利润较大的国营农业企业，实行“包干上交，一年一定，结余留用，短收不补”的办法。③对少数自然条件太差，暂时有亏损的企业，在一两年内可以酌情给予照顾，实行“定额补贴，一年一定，结余留用，超亏不补”的办法 ......