根据国家对社会集团购买力管理办法，由社会集团购买力管理机关分配、核批给银行的，在一定时期内银行可用公款在市场上购买供集体消费的非生产性商品的支出指标。包括全部购买力指标和专项控制商品指标。

在中国，社会集团购买力是指在一定时期内，各级党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位以及基本建设单位用于购买公用消费品(非生产用商品)的货币支付能力。国家对社会集团购买力采取从严控制的政策，实行直接控制和间接控制两种办法。即，对于县以上的党政机关、人民团体、部队、全民和集体企事业单位、基本建设单位以及职工在200人以上的乡镇企业、城市街道企业 ......