桑弘羊(公元前152～前80年)，西汉杰出的大理财家。13岁入汉武帝宫廷作侍中。习闻政治，以能“言利”深得武帝信任。33岁出任大农丞，令管盐铁事务。以后历任大农令、搜粟都尉、大司农、御史大夫等职，掌管西汉中央财经大权近40年，成为武帝托孤大臣之一。武帝死后，他被诬谋反受诛。桑弘羊在财政经济方面的最大成就，是积极协助汉武帝制定并推行盐钱官营、酒类专卖、统一铸钱、均输平准、屯田戍边等重大财政经济政策，为发展封建经济，加强西汉中央集权、抵御匈奴的军事侵扰，作出了重大贡献。货币国控思想是他的重要经济思想之一。

汉朝从建立到武帝初年，货币铸造权一直分散于郡 ......