唐代，中国封建社会的商品货币经济有了持续而明显的发展，货币需求量因此增加。流通中通货不足，早在安史之乱战事尚未全部结束之时因币值回升即已发生。及至唐德宗建中元年(公元780年)，杨炎(公元727～781年)主持实施“两税法”改革，以钱定税，遂使通货趋于紧缩，加重了已发生的通货不足情形。因此，两税法实施以后不久，“钱重物轻”现象益重，形成钱荒，这引起许多思想家的注意，他们把议论中心放在赋税征钱问题上，多数人对之持否定态度。陆贽认为：“谷帛者，人之所为也;钱货者，官之所为也。人之所为者，故租税取焉;官之所为者，故赋敛舍焉，……曷常有禁人铸钱，而以钱为 ......