一国有关银行券发行数额和保证的规定。一般由该国最高权力机构讨论通过，并以法令形式公布执行。其内容主要包括：①发行机构。②最高发行额。③发行的保证等。

银行券发行制度的建立与发展 银行券发行制度的建立经历了一个较长的发展过程。早在17世纪时，英国伦敦就有类似银行券的金匠券流通。进入18世纪以后，英国的商业银行已普遍利用发行银行券来增加自己的资金来源。最初，银行券由各家商业银行自行发行，没有统一的发行制度，发行银行只要在持券人要求兑现时，能保证付给金属货币或金属铸块即可。众多银行分散发行银行券，不利于资本主义商品生产和流通的发展。因为规模 ......