因弥补国家财政赤字而引起的货币发行。财政发行有两种情况，在国库可以直接发行纸币的条件下，政府可以通过发行纸币直接弥补财政赤字;但是在现代信用货币制度下，国家财政发生赤字，不再是直接发行纸币来弥补，而是通过向银行借款或发行公债，迫使银行额外增加纸币发行。在前者情况下，国家财政有多大赤字，国库就得发行多少纸币;在后者情况下，由于存款也是流通和支付手段，银行为解决财政赤字的需要，可以提供存款货币，要由纸币发行来弥补的只是财政赤字的一部分。

财政发行纯粹是为了弥补财政赤字，没有经济增长为基础。多发行一元纸币，不但表示商品的产量没有相应增加 ......