1963年7月美国肯尼迪政府为防止美元外流，规定本国居民向外国证券投资必须缴纳“利息平衡税”，从而引起其他西方国家的股市下跌。

20世纪50年代中期，西欧和日本已经从战争破坏中恢复过来，国民经济和对外贸易日益发展，美国经济和出口贸易也有所发展，这使纽约金融市场重现生机。到1963年，外国人在纽约市场发行的国际债券累计140亿美元，纽约成为世界上最大的资本供应市场。而从50年代初起， 由于美国扩军备战，除个别年份外，其国际收支长期处于逆差状态，黄金不断外流。美国还利用美元作为国际储备货币的地位，大量支付美元，因此到60年代初期，欧洲美元积累净额近100亿，对外流 ......