基本建设工作中推行的责任制形式，是加强基本建设财务管理工作的重要措施。它通过调整和改革生产关系，使基本建设有关方面责、权、利相结合，从而明确建设单位和国家的关系，明确建设单位、施工企业的责任、义务和权益，调动各方面的积极性，缩短建设工期，保证工程质量，降低工程造价，提高投资效益。最早由原石景山钢铁厂1958年提出，随后在全国各地区、各部门逐步展开，由于当时“大跃进”左倾思潮干扰，加上三年自然灾害等因素，这一次投资包干没能坚持下来。第二次实行于1970～1972年。当时在黑龙江双鸭山煤矿等单位进行试点，并号召全国积极推行。但由于“文化大革命”运 ......