在人类行为观念基础上形成的预算理论。包括预算角色理论、参与性预算和预算编制与执行理论。

预算在企业组织中的角色具有双重性，在积极方面：

(1)预算是企业计划工作的最后结果，表示企业相关成员经过磋商在企业未来经营目标上所达成的共识。

(2)预算是企业成员行动的路线图，既反映了高层经理对企业经济资源分配的重点，又表明企业内部各级、各单位以至各个成员怎样工作才能达成企业的总体目标。

(3)预算是企业内部沟通工具，将企业内部各级、各单位以至各个成员和高层经理连接为一体。

(4)预算用定量的形式说明业绩标准，可以用来同实际达到的业绩水平比较，是对企业内部各级、各 ......