北洋政府仿效西方资本主义国家的做法，在财政部下设置的全国会计组织管理机构。根据中华民国临时政府组织大纲的规定，中央行政系统设财政部，下辖总务厅、赋税司、会计司、臬币司、库藏司、公债司和盐务处。其中，会计司职司为：(1)主管总预算和决算事项;(2)主管国家特别会计的预算和决算事项;(3)主管会计核算;(4)负责岁入、岁出会计报告的编制;(5)经管支付预算事项和预备金支出事项;(6)主管现金和物品的出纳和核算;(7)经管中央公共团体岁计的一切事项;(8)负责其他有关会计的一切事项 ......