自宋朝建立至元丰改制，这一时期的审计体制的基本特点是： 财审合一，一方面形式上保留了外部审计机构——比部，但另一方面却实质上由财计系统内部的审计机构(如三部勾院、都磨勘司等)行使审计职权;②审计机构政出多头，变更失常。在不同时期，先后设置有三部勾院、都磨勘司、专勾司、都凭由司、都理欠司、都拘辖支收司提举帐司等; ③审计工作受财计组织的制约并财计集权服务。由于这种体制存在的缺陷，自然其审计成效甚微。但应当看到，这种体制却较为突出地体现了行政监督的特点 ......