行政事业单位采用“核定预算，包干使用，结余归己” 的一种预算管理制度。1979年以前，我国对行政事业单位的预算管理基本上采取“统收统支”的形式，对预算单位的经费采取包用的办法，单位的收入上缴财政，支出由财政统一拨给，使用的结余由财政收回。这种办法虽然保证了这些单位的资金供给，对其事业发展起了一定作用，但由于收支不挂钩，助长了“吃大锅饭” 的思想，不利于调动各单位的理财积极性。为加强财务管理，提高资金使用效果，从1980年起，国家对行政事业单位采用了“预算包干”的办法。实行预算包干后，扩大了各单位的自主权，做到了权、责、利相结合，增强了增收节 ......