各级财政机关在执行预算过程中，由于地区间经济发展的不平衡和收支的季节性，形成地区间预算资金的不平衡，为保证各级财政的收支平衡，下级财政部门因预算资金临时脱节，在动用预算后备资金后，仍不能保持收支平衡时，经批准向上级财政机关办理短期借款。上级财政部门借给下级财政部门的款项，根据情况，有时也可能转作对下级总预算的“补助支出”，非预算补助范围内的借款，应随时清理，不应长期挂帐。为便于双方编表对帐，借出或归还的款项，应尽量在当月内汇到对方以便入帐。反映下级财政部门与上级财政部门之间发生的往来款项，采用“与上级往来”帐户，在编制“预算资 ......