坚持社会主义公有制基础上，按照所有权和经营权适当分离的原则，通过承包合同，确定国家和银行的责权利关系，使银行实行自主经营、自负盈亏的一种经营管理制度。它确定国家与银行分配关系的原则是“包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补”。主要形式包括：基数包干超收分成;上交利润递增包干;包上交国家利润，包信贷计划完成，工资总额与经济效益挂钩等。

国家对银行实行承包经营责任制，目前只在中国农业银行系统试行。中国农业银行承包经营责任制是从1988年开始试行的，承包方式是基数包干超收分成。即：确定中国农业银行系统实现利润包干上交中央财政基数，如当年完不成 ......