字恭叔，宋哲宗元祐六年(公元1091年)进士，曾任太学博士、秘书省正字等官。北宋末年，货币制度和货币流通混乱。针对这一情况，周行己于徽宗大观年间(公元1107～1110年)写成《上皇帝书》，陈述己见。

他在书中将过去货币同商品的轻重关系作了进一步解释，初步探讨了商品等价问题。这是先秦以来少有的见解。他说：“夫钱本无用，而物为之用;钱本无轻重，而物为之轻重。”“以其本无轻重，而相形乃为“轻重”。(《浮沚集》卷一)他认为，钱本身无所谓轻重，只有在同商品对比、交换时才可能发生轻重关系;商品本身也无所谓轻重，只有在同货币发生对比、交换时才可能发生轻重关系。这是从 ......