与人民生活有紧密联系的邮政机构，在办理各类邮件、汇兑等业务的同时，又办理以个人为主要对象的储蓄存款业务，在历史上叫做邮政储金业务。它是集聚社会资金的重要渠道之一。

邮政机构办理小额储金，于1861年首创于英国，以后传入日本等国。早在1908年，清政府在推行新政中，试图开办邮政储金业务，曾派人到奥地利学习考察，并做了一些筹备工作。1918年，当时的中华民国政府颁布了《邮政储金条例》。1919年6月又公布了《邮政总局经理邮政储蓄章程》。1919年7月，在北京、上海等11个大城市开办了邮政储金业务。当时邮政储金的经营方针是：“人嫌细微，我宁繁琐，不争大利，但求稳妥” ......