把国家与国有企业利润的分配关系分为两个层次：第一层次，国有企业实现利润首先依法向国家缴纳所得税;第二层次，缴纳所得税后的利润，部分以利润形式上缴国家，另一部分留给企业自主运用。税利分流的核心是企业必须依法缴纳所得税，对所得税不能搞承包，企业固定资产投资借款由企业用留利资金归还。这是继承包制后处理国家与国有企业利润分配关系的一种形式。

背景 中国经济改革以国家与企业分配关系为先导。从1978-1987年的改革，国家都对企业减税让利，始终体现着国有企业税利不分的特征，这种体制不利于理顺国家与国有企业的分配关系，也不利于公平各类企业的税负，开展经济 ......